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甘肅省健康專干服務管理辦法(試行)

發布:2019-05-10    來源:     瀏覽量:64154

甘肅省健康專干服務管理辦法(試行)

第一章 ?總則

第一條 ?為全面貫徹省委、省政府精準扶貧決策部署,打好精準脫貧攻堅戰,推動全省健康扶貧責任落實、政策落實、工作落實,根據原省衛生計生委、省民政廳、省財政廳、省人社廳等9部門《關于組織開展健康扶貧先鋒行動的實施意見》(甘衛發〔2018〕166號)精神,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 ?組建健康專干隊伍落實健康扶貧幫核任務,是健康扶貧先鋒行動中干部包抓到戶到人政策的具體落實,是打通健康服務最后一公里問題的有效手段,是確保全面徹底打贏健康扶貧攻堅戰和三年脫貧攻堅任務兩年完成的重要舉措。?

第三條 ?健康專干要做好群眾健康的管理員、健康扶貧政策的宣傳員、健康扶貧任務落實的監督員、維護群眾健康權益的幫扶協調員。

第二章組織領導

第四條 ?縣級成立健康專干統籌指導領導小組,由政府分管領導任組長,健康扶貧先鋒行動專責領導小組成員單位分管領導任副組長。主要職責是:加強對健康專干工作的統籌協調和工作指導;組建健康專干督導員隊伍;制定健康專干服務管理實施辦法,健全完善落實健康專干服務管理崗位職責的相關制度,并督促落實;負責健康專干教育培訓、督導檢查、工作通報和考評獎懲。

領導小組設辦公室,負責日常工作。辦公室主任由縣級衛生健康(衛生計生)行政部門負責人兼任。

第五條 ?鄉級成立健康專干服務管理領導小組,由鄉鎮(街道)行政主要領導任組長,分管領導、鄉鎮(街道)衛生計生辦、衛生院?負責人任副組長。主要職責是:按要求組建配備健康專干隊伍,確保健康專干責任到位,任務落實;結合實際制定健康專干崗位職責,健全完善相關措施制度,嚴格兌現考核獎懲,調動健康專干的工作積極性和主動性;負責健康專干日常管理,促進健康專干和家庭醫生簽約服務團隊有效協作,建立健康專干與村醫協作聯動機制,夯實基層基礎,完善服務網絡,突出健康專干工作實績和效果;加強對健康專干的學習培訓,提高服務群眾、管理健康的能力和水平。

第六條 ?市、縣、鄉分級組建健康專干督導員隊伍。主要職責是:定期督導、抽查健康專干崗位履責情況;深入分析健康專干任務落實過程中存在的困難和問題,分級提出具體和有針對性的改進措施和辦法;重點督查健康專干到崗服務、政策宣傳、幫核任務落實、住院和門診費用報銷、明白卡填寫、健康專干與村醫聯動機制落實等情況。?

第三章職責與任務?

第七條 ?按照“縣級統籌指導、鄉級配備管理、村級協同使用”和“一村一專干”的原則,組建健康專干隊伍,每個村確定一名干部專抓健康扶貧工作,主要由包村的計生專干、駐村干部等鄉鎮(街道、社區)干部擔任,原則上一個行政村配備一名健康專干。堅持選優配強,能進能出,動態使用,真正把政治覺悟高、工作作風實、奉獻精神強、為民情懷深,熟悉基層、經驗豐富、善于做群眾工作、能為群眾提供全身心服務的鄉鎮干部、包村干部、駐村干部等選配到健康專干崗位上來。扶貧攻堅期內健康專干的主要職責是:

(一)進村入戶隨訪,重點開展兩方面工作。

1.進行摸底調查,動態掌握群眾健康狀況,及時登記和更新健康信息,全面了解貧困人口因病致貧返貧原因,精準知曉健康扶貧相關幫扶政策落實等情況。

2.進行政策宣講,用通俗易懂的語言幫助群眾了解、熟悉和掌握衛生健康、健康教育、健康扶貧“七個知曉”、家庭醫生簽約、看病就醫、基本公衛服務項目等相關政策知識內容。

(二)提供健康服務,主要針對三類人群。

3.針對健康人群,主要摸清底數,上門開展健康教育、政策宣傳、意見征集等工作。

4.針對患病人群,要明確告知有病先找村醫,由村醫引導按分級診療規定合理就醫,轉院必須辦理轉診手續,合規享受醫保報銷政策。幫助建檔立卡住院報銷群眾逐項核對報銷費用,填寫“醫療費用報銷明白卡”,記錄明細賬,確保應報盡報。

5.針對慢病人群和地方病人群,講清門診慢特病和住院費用報銷政策,幫助符合條件的患者辦理慢病卡。

(三)落實幫核工作,主要完成7項任務。

6.幫助建檔立卡貧困戶參保。根據全省建檔立卡貧困人口因病致貧返貧情況摸底調查數據,積極協調、幫助沒有參保的建檔立卡貧困戶所有家庭成員參保,并協調醫保(民政)部門落實資助參保相關政策。

7.幫助保護健康權益。要熟悉建檔立卡貧困戶基本情況和健康扶貧、醫保報銷等政策,幫助建檔立卡貧困戶享受健康扶貧和醫保等優惠政策,切實保障建檔立卡貧困戶的健康權益。

8.幫助聯系就醫及轉診。幫助群眾看病就醫,督促簽約團隊為看病就醫難的群眾聯系醫療機構、聯系車輛、預約床位,為有病看不了的群眾聯系家庭簽約醫生上門診療,做好群眾的組織和動員工作。

9.幫助監督簽約服務。監督家庭醫生簽約服務,促進簽約團隊與簽約對象間的交流聯系,切實幫助建檔立卡貧困戶不同患病人群享受全方位的、有針對性的、免費的家庭醫生簽約服務。

10.幫助報銷就醫費用。及時掌握建檔立卡貧困戶家庭人員住院治療情況,為貧困人口、慢病患者講解宣傳住院和門診醫保政策和報銷流程,幫助報銷合規就醫費用。

11.核對醫療費用報銷情況。要及時核對幫扶對象醫保報銷情況,檢查基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷項目是否足額按政策享受。

12.核對簽約服務落實情況。掌握簽約服務工作的整體進度,督促“一人一策”、“一病一方”等幫扶方案的落實,根據方案逐人逐項核實政策宣傳、康復指導、轉診等簽約服務落實情況。

第四章 措施與要求?

第八條 ?健全完善健康專干手機APP服務管理功能,促進“五幫兩核”等任務落實。

第九條 ?健康專干要熟練掌握和使用手機APP,依托手機APP管理群眾健康,為群眾提供健康宣傳、健康教育、健康服務,落實健康扶貧幫核任務;利用手機APP學習相關政策知識,增強業務能力,提高工作精準度;借助手機APP履行家庭醫生簽約服務職責,強化與村醫的協同合作,形成基層健康聯動機制,為群眾提供高效、便捷、快速、優質的健康服務。健康專干服務管理對象各類信息準確率不低于95%。

第十條 ?加強對健康專干和健康專干督導員的學習培訓。依托互聯網等多種手段和方法,進行分層次、分步驟、多形式、不間斷培訓,確保全員參訓;對確因工作需要崗位變動的健康專干要及時進行補訓,不留空白和盲點。

省級主要負責市縣兩級衛生健康(衛生計生)行政部門分管領導、業務科長和業務骨干培訓;市級主要負責健康專干督導員培訓;縣級主要負責鄉鎮(街道、社區)分管領導、衛生計生辦、衛生院、村醫和健康專干培訓。

第十一條 ?每年6月底前,市、縣、鄉三級分步驟完成當年健康專干和健康專干督導員輪訓任務;崗位變動人員15日內完成上崗基礎性培訓,確保健康專干全面知曉健康扶貧政策。健康專干參加省級組織的網上答題考試比例不低于85%。

第十二條 ?縣級衛生健康(衛生計生)行政部門督促以鄉鎮為單位建立健康專干和健康專干督導員微信工作群,確保信息通暢,溝通及時,上下聯動。村醫對健康專干推送信息落實反饋率達85%以上。

第五章 監督與管理

第十三條 ?按照健康扶貧先鋒行動“五督”行動要求,通過各級衛生健康綜合監督執法隊伍,組織第三方力量,以實地查訪、電話隨訪、手機APP抽訪等方式,對健康專干幫核任務落實等工作進行督導檢查。

第十四條 ?各級健康專干督導員采取定期檢查、調研、督導,實地查看,入戶訪談等方式,督促落實幫核任務。?

第十五條 ?各級衛生健康(衛生計生)行政部門定期督導、檢查、考核、通報健康專干工作進展情況。?

第六章 考核與獎懲?

第十六條 ?各地將健康專干幫核任務落實情況納入人口和計劃生育目標責任制重要考核指標和重點考評內容,加大比分權重,逐級簽訂責任書。對健康專干幫核任務落實不到位、健康專干督導員作用發揮不力的市縣,按人口和計劃生育目標管理責任指標分值權重,分市縣扣減“黨政主體責任落實”項目分值,年終由省統籌解決人口問題領導小組兌現獎懲。?

第十七條 ?健康專干的考核獎懲由縣級健康專干統籌指導領導小組統一組織實施,依據日常管理、考勤日志、工作業績等情況進行綜合評價,作為上級人口和計劃生育目標責任年度考核評價的重要依據。

第十八條 ?縣級衛生健康(衛生計生)部門按照《甘肅省建檔立卡貧困戶“一人一策”健康幫扶指導方案》(甘衛發〔2018〕98號)有關簽約服務經費保障要求,制定有利于激發健康專干工作積極性和主動性的薪酬分配制度,對工作成績突出、幫核作用發揮好、群眾滿意度高的,給予通報表揚和適當獎勵,作為干部提拔任用、職稱評審、崗位聘用、評先評優的重要依據。

第十九條 ?對健康專干崗位職責落實不力等情況,依據相關規定和程序,嚴格進行問責問效:

(一)對健康專干不擔當、不作為、慢作為、失職瀆職等行為,一經發現,按規定給予誡勉談話、取消當年評優評先、調整工作崗位、停職檢查、降職或降級等處理。

(二)對弄虛作假、提供假數據、涂改或藏匿有關資料,干擾、不配合督查考核工作的,一經查實,按有關規定給予黨紀政紀處分。

(三)健康專干有下列情行之一的,責成鄉鎮黨委、政府追責問責,扣減家庭醫生簽約服務績效工資,責令退出健康專干崗位,依情節嚴重程度給予其他相應處理:

1.不認真落實健康扶貧幫扶措施、多次不能按期完成工作任務,且經批評教育不能改正的;

2.不參加業務培訓,服務意識差,管理能力弱,經考核不能勝任本職工作,當地群眾不滿意的;

3.工作責任心不強,“五幫兩核”主體責任落實不力,不能較好維護群眾健康權益,引起社會不良影響的。

第七章 附則

第二十條 ?本辦法由甘肅省衛生健康委員會負責解釋。

第二十一條 ?本辦法自發布之日起實施,有效期兩年。


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