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2016年政府工作報告

發布:2016-11-07    來源:     瀏覽量:19533

2016111在阿克塞哈薩克族自治縣

第十屆人民代表大會第次會議上

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??阿克塞縣人民政府代理縣長??哈里別克

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各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見

過去五年的工作回顧

五年來,本屆政府面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和艱巨繁重的發展任務,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神,牢固樹立“五大發展理念”,認真落實“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞省、市及十四屆縣委提出的發展定位,把握大勢,搶抓機遇,攻堅克難,圓滿完成了十七屆人大第一次會議確定的各項目標任務。

預計2016全縣生產總值完成15.7億元,是2011年末的1.8倍,年均增長10%;財政收入達到2.28億元,是2011年末的1.9倍,年均增長14%;固定資產投資完成40.6億元,是2011年末的4倍,年均增長25%;社會消費品零售總額達到2億元,是2011年末的1.8倍,年均增長10%城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均可支配收入分別達到3367123608元,是2011年的1.92.4倍,年均分別增長11.2%15.3%。主要經濟指標圓滿完成了本屆政府的預期目標,實現“十二五”規劃順利收官,“十三五”規劃順利開局,為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

——經濟結構持續優化轉型升級步伐不斷加快。一是現代農牧業快速發展。強力推進以設施養殖和高效特色農業為主的現代農牧業,農牧業結構調整初見成效。發展了以紅棗、飼草為主的經濟作物,比重逐年增大。畜牧業健康發展,五年累計投資1200萬元,引進各類種畜5337只,新建養殖棚圈53座,設施養殖規模達3萬只。推進“三品一標”農產品認證,“哈爾騰哈薩克羊”獲得全市首個畜產品認證。強農惠農政策全面落實,五年共發放各類涉農補貼2.3億元。二是工業經濟擴張增量。累計實施億元以上重大工業項目19個,完成投資71.2億元,工業用電量累計達1億千瓦時。初步形成了以華電高原風電、浙江正泰光電、甘肅光熱發電等為主的新能源產業;以恒亞水泥為主的建材產業以海源鐵精粉為主的金屬非金屬產業以興安民爆炸藥為主的化工產業沃盛德鉀鹽物流為主的現代物流產業,徹底改變了棉獨大的局面。高標準規劃了一區,累計投入資金1.8元,實施工業園區基礎提升工程,園區承載力不斷增強預計到2016年底,完成工業總產值33.6億元、工業增加值9.3億元,年均分別增長15%11%工業經濟的主導地位進一步確立。三是固定資產投資大幅增長。始終把項目建設放在經濟發展重中之重,五年累計實施項目431個,完成固定資產投資155億元。開展招商引資140批次,落地項目42項,到位資金120億元以上,發展后勁更加充足。四是第三產業蓬勃發展大力發展民族旅游,五年累計完成旅游基礎設施投資1.2億元,新建了哈薩克氈房餐樂園,開發了多壩溝胡楊峽等旅游景點,野生動物園、大小蘇干湖、水上樂園等景基礎設施不斷完善。五年來,累計接待游客108萬人次,實現旅游收入8.4億元。引進超市、連鎖、專賣、特許加盟、電商等現代經營業態,各類市場主體達到1147戶。餐飲、住宿、娛樂、物流、快遞、家政、金融等現代服務業快速發展,預計2016完成第三產業增加值5億元2011年末的1.7倍。

——基礎設施建設力度加大城鄉面貌顯著變化。城鎮化建設步伐加快,編制了《縣城總體規劃》及14個分類規劃,城市規劃體系進一步完善,城區面積從3.8平方公里拓展4.5平方公里。五年累計投入資金8億元,實施了集中供熱、文化體育中心、凈化水廠(擴建)、立面改造、污水處理廠、住宅樓節能改造、城區亮化及道路拓寬等一批惠民工程先后建成了金山湖、小康花園、幸福大廈、民族商貿城、海納爾等住宅區,城鄉居民人居環境得到明顯改善。建立城市管理長效機制,推進城市造綠工程,五年累計栽植苗木119萬株,花卉182萬株,人均公共綠地面積達42.7平方米,城鎮化率達到96%城市品位進一步提升。生態文明建設卓有成效完成人工造林1.2萬畝,三北防護林3.6萬畝,實施治沙18萬畝,全縣森林覆蓋率達4%。落實草原生態獎補機制,草原禁牧休牧1480萬畝,草原植被蓋度達18.4%,植被恢復成效顯著。交通基礎設施投入加大,投資5.6億元,建成通鄉、通村公路1156公里行政村等級公路通達率、通班車率達100%通油路率94%敦格鐵路阿克塞段貨運開通運營,敦當高速公路開工建設,地理樞紐加快向功能樞紐轉變。水利工程快速推進,累計投資2億元,鋪設供水管道170公里,新建防洪堤壩36.3公里建成工業園區50立方水庫和紅柳灣30方水庫,在各村實施了人畜飲水工程,水資源保障能力得到有效提升。

——各項改革不斷深化,發展活力不斷增強。政府職能轉變和機構改革有序推進,縣級公立醫院改革正式啟動,基本藥物制度全面推行深化商事登記制度改革,加強服務監管,新登記各類市場主體509家,注冊資本33億元。承接、取消和調整行政審批事項39項,保留的行政審批事項全部納入行政服務中心集中辦理。農村綜合改革扎實推進,土地承包經營權頒證工作全面鋪開,全縣農村土地流轉面積1700畝。金融支持地方力度進一步加大,全縣各項存款余額10.5億元,貸款余額7.9億元。工商、質監移交地方管理,組建了農牧林水利局,重組食品藥品監督管理局,完成衛生、計生整合,各項監管服務工作進一步理順。

——社會事業全面進步,和諧社會邁出堅實步伐。堅持教育優先發展戰略,五年累計投資5337萬元,啟動全面改薄工程,完成中小學標準化建設兩校一園信息化建設繼續落實十五年免費教育政策,三類城市語言文字工作” “義務教育基本均衡發展順利通過國家評估驗收,哈薩克語教學不斷加強,教育教學質量穩步提升,五年累計為各類高校輸送新生362人。醫藥衛生體制改革縱深推進,累計投資1700萬元完成縣醫院住院部大樓、衛生監督所、鄉鎮衛生院、村衛生室等項目建設,群眾就醫環境不斷改善。成功創建全國計劃生育利益導向示范區,人口自然增長率控制在約束指標內。食品藥品四位一體監管體系基本建立,鼠防工作成效顯著。深入推進華夏文明傳承創新區建設,整理非物質文化遺產項目29完成廣播電視戶戶通、哈薩克語廣播落地編排推送精品文藝節目,連續年成功在衛星電視頻道播出。通過哈薩克族“阿克塞文學獎”,創編《吾孜那瑪》《尋夢阿克塞》等一批文化文藝作品成功舉辦60周年縣慶、哈薩克摔跤亞洲錦標賽、哈薩克美食文化節、全市少數民族運動會等一批重大賽事活動,有效地促進了文化旅游融合發展。加強民族團結進步宣傳教育,深入開展精神文明創建活動,社會文明程度不斷提高。創新社會管理積極構建社會治安防控體系,信訪、維穩、安全生產等形勢總體平穩,人民群眾安全感、滿意度持續提升。

——民生保障持續改善,人民群眾獲得感顯著提升。堅持辦好民生實事,民生支出占比超過65%連續五年提高低保和五保供養標準,醫療救助、臨時救助、傷殘補助擴面提標,累計發放低保及各類救助資金2160萬元。城鄉居民養老保險實現全覆蓋,發放養老金640元。城鎮基本醫療保險參保率和新型農村合作醫療保險覆蓋率均保持在98%以上,70歲以上老人生活補助增加到200元。新建保障性住房446套,改造農村危舊房屋225戶,新增就業1222人,培訓各類勞動力1146人,落實創業扶持政策,發放小額擔保貸款2100萬元。多措并舉為群眾辦實事、謀福祉,五年累計投資4億元,實施惠民實事39件,涉及城市建設、教育、衛生、文化、交通、就業等各個方面。

——政府自身建設不斷加強,執政能力有效提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,切實嚴明政治紀律政治規矩,政府部門的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強。強化行政監察和審計監督,建立電子監察系統,經濟責任、專項資金、政府投資、政策落實等工作進行跟蹤審計。加強依法治縣,推行政府法律顧問,“六五”普法全面完成。自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督,五年共辦理人大代表建議和政協委員提案549件,辦復率100%認真聽取工商聯、無黨派人士及工青婦等人民團體意見。“三單一網”建設取得階段性成效,梳理權責清單2895條、責任清單19253條、便民服務事項1100條。強化黨風廉政建設主體責任,嚴格落實中央八項規定。節慶、慶典等活動大幅減少,全縣三公經費逐年下降嚴肅查處違法違紀行為,政府自身建設進一步加強,營造了風清氣正、廉潔高效的發展環境。

各位代表,2016年是阿克塞經濟發展極不平凡的一年。面對困難和挑戰,我們全力以赴、積極應對,完成了經濟社會發展預期目標任務,形成了很多工作亮點。一是堅持增后勁,項目工作成效顯著。全縣97重點建設項目開工87個,開工率達到90%項目建設呈現出新開工項目多、投資規模大等特點,為穩增長奠定了堅實基礎。二是堅持調結構,現代農牧業增產增收。優化現代農業產業布局,不斷擴大經濟作物種植面積,經濟作物占比達29%。畜牧業發展勢頭良好,設施養殖規模化程度不斷提高,農產品質量安全監管體系進一步完善,預計到年底,農牧業總產值達到9800萬元,同比增長7.5%三是堅持提總量,工業經濟穩步增長。甘肅恒亞商砼站完成建設任務海源礦業鉛鋅粉生產線完成設備安裝調試甘肅光熱發電測試平臺實現并網發電,工業結構由單一型逐步向多元化轉變預計到年底,實現工業增加值9.3億元,同比增長9%四是堅持擴內需,第三產業快速發展。簽訂了國家沙漠公園旅游開發協議哈薩克民族風情不夜城整體包裝亮化項目開工建設。大力發展民族旅游業,舉辦常態化賽馬會12期,“阿克塞之鷹”2016年絲綢之路騎射國際大學生邀請賽和第二屆哈薩克族“阿克塞文學獎”頒獎典禮取得圓滿成功,阿克塞的知名度和影響力進一步提升。預計到年底,接待游客33萬人次,實現旅游收入2.6億元,分別增長22%五是堅持強基礎,城鄉建設步伐加快。投資14.5億元,實施城建重點項目39民族村住房改造及基礎設施建設、城區供水管網、火車站廣場、清真寺外立面改造、城區主街道亮化等項目進展順利。進一步改善鄉村路網條件,開工建設農村公路24600公里。加快水利設施建設,投資6540萬元,完成了火車站綠化供水、紅柳灣灌區水土保持生態建設等工程,不斷提升了水資源保障能力。六是堅持惠民生,人民生活顯著改善。加大社會保障力度,各類保障水平不斷提高。火車站物流園建設、交通互聯互通、旅游產業攻堅、清真食品基地建設、石棉資源整合、民族新村住房改造等“六大工程”順利啟動,第二幼兒園建設、水質提標、團結社區綜合服務中心改造等惠民實事加速推進。這些成績的取得,為圓滿完成本屆政府確定的目標任務奠定了基礎。

回顧過去的五年,上下風雨兼程,勵精圖治,經受了嚴峻考驗,戰勝了重重困難,邁出了跨越發展的堅實步伐,開創了自治縣經濟社會快速發展的新局面。我們沒有忘記,在關鍵時刻和重大問題上,縣委堅強領導和科學決策,為我們做好各項工作提供了組織保證。我們沒有忘記,在重點項目和重大活動上,各級干部全力以赴,各族群眾理解支持,為我們加快發展提供了動力源泉。我們沒有忘記,在壓力加大、任務繁重時,縣人大、縣政協及各位代表和委員監督幫助、建言獻策,為我們戰勝各種困難提供了智慧力量。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的全縣各族干部群眾,向各位人大代表、政協委員,向駐阿武警部隊官兵,向在我縣投資興業的企業界人士,向所有關心、支持阿克塞經濟社會發展的同志們、朋友們,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!

成績來之不易,經驗尤為寶貴。五年的發展實踐,主要有以下做法和經驗值得我們在今后的工作中堅持和借鑒:一是堅持黨的領導不動搖。堅決貫徹落實上級決策部署,堅定正確的政治方向,創造性地開展工作,自覺服從縣委領導,主動接受人大監督,加強政協民主協商,積極爭取方方面面的支持,保持政治定力二是堅持團結和發展不動搖。弘揚“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”主旋律,牢固樹立全縣一盤棋思想,用團結凝聚發展,用團結推動發展,實現經濟社會轉型跨越。三是堅持項目建設和招商引資不動搖。把項目建設和招商引資作為經濟工作的重中之重,做到一切服從、服務于項目建設和招商引資,堅持不懈上項目,全力以赴招大商,為實現跨越發展奠定堅實的物質基礎。四是堅持改善民生不動搖。始終把人民群眾的利益放在首位,大力實施富民、惠民、利民、安民工程,努力讓全縣各族群眾享受更多的發展成果,激發各族群眾投身經濟社會發展的熱情。五是堅持特色差異化不動搖。從自治縣的實際出發,突出民族特色,找準產業定位,推進產業發展和城鎮化建設深度融合,走一條特色化、差異化發展道路。

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前全縣經濟社會發展還存在不少困難和問題:一是經濟總量偏小,發展方式粗放,缺乏主導經濟發展的大項目、好項目,穩增長、調結構、轉方式任務艱巨。二是工業經濟規模不大,農牧業產業化水平不高,第三產業不夠活躍,一些新興產業、新興業態正處在起步階段,對經濟發展的貢獻作用不明顯。三是衛生、醫療、教育、文化等社會事業的發展與老百姓的需求相比還有一定差距,哈薩克語教育創新發展任重而道遠。四是經濟新常態下,群眾創業意識不強、就業依賴性大,少數干部思想不夠解放干事激情不高執行能力不強、缺乏擔當意識政府自身建設仍有待進一步加強。這些問題,我們將勇于面對,采取有效措施,認真加以解決

今后五年的奮斗目標和總體要求

今后五年政府工作指導思想是:

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,按照縣委落實“四個全面”戰略,踐行“五大發展理念”,緊盯“一個目標”、突出“兩大主題”、實現“三大轉變”、主攻“四大產業”、打造“五大基地”的發展目標,狠抓深化改革、招商引資、項目建設、生態建設、民生保障等重點任務,主動適應經濟發展新常態,推進全縣經濟社會持續健康快速發展。

今后五年經濟社會發展的主要奮斗目標是:

——實現“五個增長”。2021年,地區生產總值、規模工業增加值、財政收入、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標年均增長10%左右。

——促進“兩個提高”。2021年,城鎮居民和農牧民人均可支配收入顯著提高,分別達到54226元和38020元,年均分別增長10%

——達到“兩個優化”。堅持提質增效抓一產、突出產業培育抓二產、注重融合發展抓三產,經濟結構更加優化;堅持綠色生態協調發展,實現資源利用與環境質量同步提高,節能減排達到省市要求,生態環境更加優化。

——確保“兩個全面”。確保文化、教育、衛生、科技等社會事業全面發展,建成更高水平的全民社會保障體系,初步實現基本公共服務均等化;確保到2020年,實現全面建成小康社會的宏偉目標。

圍繞上述目標,重點在以下個方面實現新的突破

一、更加注重項目建設,不斷夯實發展后勁。始終把項目建設作為增強后勁、培植財源、擴大就業、帶動轉型的有效途徑,堅持項目帶動、投資拉動、招商促動。一是緊盯政策抓謀劃。對照國家產業政策,充分發掘我縣資源優勢和產業優勢,緊盯大企業,瞄準“500招大引強,大力發展新能源、礦產品精深加工、生態農牧業、商貿物流、文化旅游等產業力爭每年簽約招商項目20個以上,到位資金年均增長15%以上加快轉變經濟發展方式。二是突出重點抓推進。按照儲備項目抓招商、簽約項目抓開工、在建項目抓進度、運營項目抓效益的總要求,鍥而不舍推進項目建設,重點抓好十三五項目庫中謀劃的258個項目,確保到2021年,固定資產投資達到63億元,同比增長10%三是強化責任抓監管。對政府投資類項目,嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制和工程監理制,嚴把工程質量關,把每一項工程建成群眾放心工程、滿意工程。

二、更加注重產業發展,不斷壯大經濟實力。始終把創新貫穿于全縣一切工作當中,大力推進結構調整,積極破解結構性和體制性制約,增強內生動力,讓發展向更高質量、更高效益升級。一是做精現代農牧業。突出抓好以設施種植為主的高效田、以紅棗種植為主的特色林果業和以設施養殖為主的現代畜牧業等新型特色產業,促進特色產業優化升級,現代農牧業提質增效。到2021年,設施蔬菜種植面積達到800畝,特色林果種植面積達到4000畝,設施養殖達到5萬只,農牧業綜合生產能力明顯提升,總產值達到1.2億元,農牧業增加值達到0.7億元,年均增長6%二是做強工業經濟。加快推進工業轉型升級,把干法水泥、乳化炸藥、新型化工等產業培育成支柱產業,進一步增強現代工業對縣域經濟的帶動作用。堅持用高新技術改造提升石棉、礦產品加工、建材等傳統產業,提高產業層次、優化產業結構實施戰略性新興產業發展突破工程,重點發展光熱發電、風力發電、光伏發電等產業,力爭2021年末,光熱裝機達到500兆瓦、光電裝機達到1000兆瓦、風電裝機達到500兆瓦。強化新能源消納和轉化利用,推進水電、火電、光電、風電互補,爭取阿克塞至南疆特高壓輸電線路建設,解決電力輸送難題。三是做活第三產業。敦煌文博會為宣傳平臺,突出民族風情,加快全域旅游、智慧旅游及其它旅游基礎設施建設步伐,完善服務體系,激活市場要素,形成具有民族特色的旅游產業集群,推進文化旅游產業融合發展。重點抓好縣城4A標準的旅游景區、全國騎射基地創建文化公園、體育公園、文化產業園、影視取景的規劃建設,運作好以“阿克塞之鷹”國際大學生騎射邀請賽、常態化賽馬會為龍頭的精品民族文化體育賽事,力爭到2021,實現游客接待量達到52萬人,旅游總收入達到5.5億元。加快發展金融、住宿、餐飲、信息服務等業態,著力提升第三產業的層次和水平。加強商貿物流體系建設,努力把物流園建成與青海、新疆、酒泉、敦煌等地密切聯系的綜合物流樞紐。

三、更加注重生態建設,不斷改善人居環境。堅持把生態環境建設作為戰略性基礎工程,加快建設資源節約型、環境友好型社會。一是加生態環境建設。繼續實施好退牧還草生態工程,認真落實草原生態保護補助獎勵政策,全力配合實施《祁連山生態保護與建設綜合治理規劃》,重點抓好防沙治沙工程、國家沙漠公園、城區防護林、三北防護林等生態項目,實現生態建設與經濟建設同步發展二是加大交通道路建設。6873”交通突破行動為抓手,推進省道314線多壩溝路口至拉配泉、省道314至陽關、阿克塞至敦煌快速通道,251485公里四級農村公路,完善全縣路網結構三是加大水利設施建設。結合“6363”水利保障行動,加快多壩溝水庫、城市用水應急備用供水工程、牧區人畜飲水工程等一批重點工程,提高水資源調蓄能力。四是加大城市建設。圍繞豐富城市內涵、提升城市品位、完善城市功能的發展思路,推動城鄉一體協調發展。重點抓好智慧城市、基礎設施建設、棚戶區改造等工程,提升縣城水、電、暖、通信、道路等通暢能力,把阿克塞打造成民族風情現代宜居宜業旅游城。

四、更加注重民生改善,不斷增進民生福祉。一是堅持教育優先發展。加大全面改薄力度,不斷改善教育教學基礎設施條件,提高教育教學質量,辦好示范幼教、優質小學、精品初中。進一步創新、完善、提升哈薩克語教學工作水平,在學校、社會、家庭共同營造學習母語的濃厚氛圍,辦好人民滿意教育。二是大力發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革,推進縣級公立醫院改革,優化城鄉醫療衛生資源配置,構建廣覆蓋、多層次、多元化醫療衛生服務體系。三是提升社會保障水平。完善城鄉一體化管理的社會保障體系,繼續擴大各類社會保險覆蓋面,鞏固提高城鄉醫療保險養老保險參保率做到應保盡保。全面落實五保戶供養政策,大力發展以扶老、助殘為重點的社會福利和慈善事業。推行居家養老服務,建設老年人公寓等一批社會公益項目。四是完善城鄉公共文化服務體系。抓好數字圖書館、數字博物館、社區老年活動中心、精品文化社區、民族新村健身廣場、村級文化站等項目建設,豐富城鄉文化生活。用好民族政策優勢,積極爭取哈薩克民族文化生態保護實驗區、哈薩克民族特色文化城市、少數民族文化村寨保護、城鄉文化陣地精品示范等項目。建立哈薩克文化旅游基金,全民積極推進阿克塞文藝創作活動,打造民族文化品牌。五是強化社會綜合治理。建立矛盾糾紛聯調機制,認真處理群眾來信來訪。全面實施“七五”普法規劃,加快公共法律服務體系建設。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,健全應急管理和救援體系,嚴防各類安全事故發生,鞏固提高民族團結進步教育成果大力推進社會治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為進一步提升各族群眾的安全感和滿意度。

五、更加注重改革創新,不斷深化開放發展。深化行政管理體制改革繼續推行“三單一網”,提高工作效能。聚焦農牧村集體產權改革,積極構建現代農牧業經營體系。深化投融資體制改革,鼓勵民營設立創業投資企業、產業基金、融資性擔保機構、融資租賃公司和小額貸款公司。加強商事制度改革,繼續推進證合一” “一照一碼和不動產登記制度改革,全面清理行政許可、強制準入等方面涉及中小企的收費,減輕企負擔,提高非公有制經濟比重。

關于2017年工作

2017年是新一屆政府謀篇布局、起步奮進的開局之年,也是邁向全面小康的關鍵之年。當前,國際形勢錯綜復雜,不確定因素很多。國內形勢總體向好,但下行壓力依然較大。綜合分析各方面因素,2017年經濟社會發展主要預期目標是:完成地區生產總值16.3億元,同比增長8%;完成固定資產投資44.6億元,同比增長10%;完成財政收入2.5億元,同比增長10%;完成社會消費品零售總額2.19億元,同比增長9%;城鎮居民人均可支配收入37038元,同比增長10%農牧民人均可支配收入25968元,同比增長10%。圍繞上述目標,重點抓好七個方面的工作

是加快現代農牧業進程,在突出特色上有更大作為。穩步發展畜牧業,嚴格落實年度減畜任務,天然草原牲畜飼養量控制在24萬只。做大做強精品牛羊肉、特色乳產品、優質飼草料、生態種養殖四大產業,投資2904萬元,新建養殖場27個,力爭設施養殖達到4萬只強化動物疫病防控完善縣、鄉、村三級防疫監督機制全力打造生態農業,高效運營126座日光溫室,不斷提高設施農業種植水平。精心培育特色林果產業,新增紅棗等林果500畝、黃芪等木本藥材1600;擴大飼草種植規模,投資800萬元,建設人工飼草基地5725畝,拓寬農牧民增收空間。投資3.35億元,實施交通、水利、林業等32項目,進一步改善農牧業和農牧村基礎條件,力爭到年底全縣農牧業總產值達到1.05億元、農牧業增加值達到0.6億元,分別增長7.4%6%確保農牧業規模和效益穩步提升

二是調整優化工業結構,在轉型升級上有更大步伐。堅持工業強縣,推動新興產業擴張增量與傳統產業改造升級,力爭到年底實現工業增加值9.6億元,同比增長8.5%。做好恒亞水泥、海源鉛鋅生產線、興安民爆等重點稅源企業的跟蹤服務,確保企業滿負荷生產。依托富集的光熱和石棉資源,重點抓好石棉礦區整合暨尾礦綜合利用和深圳金釩50兆瓦槽式光熱發電項目,督促二甲基二硫、人造板材生產線等項目完成前期工作。加快光伏產業園2110千伏匯流升壓站、鋒電能源100兆瓦、正泰49兆瓦、恒遠新能源25兆瓦、智連新能源10兆瓦等光伏發電、民族新村屋頂分布式光伏供電系統等項目建成運行。不斷完善園區基礎設施,加快工業園區電力、通訊、廣電線路改造升級,提升園區承載能力。抓好柳城子工業園區規劃建設,配套建設污水處理廠,為發展高載能產業打下堅實基礎。優化投資環境,創新招商方式,通過轉型升級、產業培育、精準招商,推動工業擴能增效。

三是大力發展第三產業,在擴大消費上有更大舉措。依托獨特民族文化濃郁的民族風情,借助一帶一路、華夏文明傳承創新區、文博會、西四縣文化旅游經濟圈等機遇,深度挖掘民族文化資源,策劃包裝民族旅游項目,抓好國家級沙漠公園、多壩溝胡楊峽旅游開發、民族不夜城景區建設。培育運作“阿克塞之鷹”騎射大賽,集中力量辦好賽馬會、阿肯阿依特斯哈薩克美食文化節等特色文化節會活動。探索創新小型賽馬、姑娘追、叼羊、哈薩克歌舞劇等常態化活動市場化運作,加速旅游產業發展步伐力爭全年接待游客35.4萬人,實現旅游收入3.05億元。加快發展物流配送、電子商務、連鎖經營等現代服務業。實施“互聯網+”行動計劃,推進工業企業、旅游、民族文化等建立線上線下融合互促的商業發展模式。繼續推進火車站物流園建設,協調做好沃盛德、敦煌鐵路公司、昆侖公司等3企業倉儲貨場建設,實現第三產業發展提速、服務提升、比重提高。

四是聚焦特色城鎮建設,在提升形象上有更大突破。按照單體講景觀、局部講風格、整體講協調的城市建設理念,打造紅柳灣鎮哈薩克族特色小鎮投資4.23億元,重點抓好城區排水管網改造、長草溝服務區綜合治理、民族新村住房改造、城區亮化二期第二幼兒園、游客接待中心、甘肅光熱生活基地、棚戶區改造、阿吾樂氈房群、哈薩克文化長廊等十大工程,不斷完善城市基礎設施。大力實施城鄉綠化工程,投資1.4億元,集中做好城區道路綠化、景觀綠化等城市綠化工程,重點抓好水土保持生態建設與保護工程、退牧還草、野生動植物生態園建設、庫姆塔格沙漠南緣防沙治沙、春季植樹造林等項目,進一步改善城市生態環境。狠抓城市精細化管理,按照建管并舉的原則,完善網格化管理機制,實現實時、動態、“無縫化”管理。實施國道215線兩側綜合整治工程,改善國道沿線環境面貌,進一步提升城市品位,塑造西域風情、宜居宜業的城市個性。

是切實保障和改善民生,在增進民生福祉上有更大力度。始終把民生福祉作為政府工作的第一追求,牢固樹立共享發展理念,深入實施民生工程。大力發展教育、衛生、文化、科技等社會事業,深化教育質量提升行動,強化科技創新,健全全民醫保體系,推進文化市場繁榮,更好地滿足人民群眾的需求。建立更加公平的社會保障制度,擴大救助覆蓋面,將城鄉低保和五保供養標準提高10%。大力推進大眾創業、萬眾創新,多渠道解決就業難題,引導城鄉居民轉變就業觀念,積極鼓勵高校畢業生到企業見習就業,失業率控制在3.5%以內拓寬人才培養途徑,創新人才引進機制,推行人才優先戰略。創新社會治理,著力維護社會公共安全。嚴格落實安全生產責任制,健全食品藥品安全監管,妥善應對突發公共事件,努力營造民族團結、安定有序、和諧進步的社會環境。

六是深入推進改革創新,在激發活力上有更大成效。扎實推進重點領域和關鍵環節改革,抓好承接落地、執行落實、試點落小、探索落細。進一步深化行政審批制度改革,持續推進簡政放權、放管結合、優化服務,加快推進“互聯網+政務服務”。推進事業單位分類改革、政府向社會購買服務及公務用車改革。繼續加大農牧村綜合改革力度,加快農村土地經營權確權頒證工作。深化財政體制改革,嚴控“三公”經費支出,推進部門預決算和“三公”經費公開,逐步將民生支出、政府采購、財稅政策、規章制度等信息納入公開范圍。加強政府性債務管理,有效防范債務風險。探索政府與社會合作的多種投融資方式,在公共服務和基礎設施建設項目融資中引入和推廣PPP機制,引導社會資本參與,拓寬投融資渠道,擴大直接融資。深化行政體制改革,進一步理順行政執法體制,探索跨部門聯合執法全面深化經濟、政治、社會建設制度改革,為經濟轉型跨越發展和社會全面進步注入新的動力

七是加強政府自身建設,在轉變職能上有更大決心。堅持依法依規行政,嚴格按照法定權限和程序履行職責,推行縣鄉兩級法律顧問制度,實行終身責任追究和責任倒查機制,自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督,強化監察、審計監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持求真務實,下大力氣整治有令不行、有禁不止、推諉扯皮、消極怠政、為官不為等問題,確保各項工作高標準、高質量完成。堅持勤政廉政,嚴格落實黨風廉政建設責任制,把紀律和規矩挺在前面,遵章守紀,持之以恒落實中央八項規定。嚴格規范資金使用,加強社保資金、惠農資金、民生保障、政府采購、土地出讓、工程招投標等重點領域和環節的監管,強化對權力運行的制約和監督。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,嚴肅查處腐敗問題,努力建設人民滿意的廉潔政府。

各位代表,2017年縣政府將全力辦好“十件實事”。

是實施民族村住房改造及基礎設施建設二期工程。

改建通鄉通村油路87.6公里。

三是第二幼兒園建成投入使用。

四是啟動建設民族殯儀服務中心和養老服務中心。

在縣城修建90立方米調蓄水庫。

是建設阿克塞縣游客接待中心

七是實施長草溝綜合服務區整治提升工程

八是實施草原補助獎勵政策,穩步提高全縣農牧民收入水平。

九是實施就業保障工程,新增就業崗位180個。

是實施城市無線網絡覆蓋工程。

各位代表,時代賦予重任,實干成就夢想。新的形勢催人奮進,新的目標鼓舞人心。我們要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神,求真務實、善做善成的工作作風,雷厲風行,真抓實干,在縣委的堅強領導下,在人大、政協的大力支持下,團結和帶領全縣各族人民,開拓創新,積極作為,為全面建成小康社會而努力奮斗!

2016年政府工作報告名詞解釋

1五大發展理念:在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放和共享的五大發展理念。

2五位一體:是十八大報告的“新提法”之一,是指經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

3四個全面是指全面建成小康社會全面深化改革全面依法治國全面從嚴治黨

4三品一標:是指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志

5哈爾騰哈薩克羊:是指阿克塞縣申報的無公害農產品認證” “國家地理標志產品認證” “無公害農產品產地認證的草原畜產品綠色精品。

6一區六園:是指工業園區、光電園、光熱園、風電園、循環經濟產業園、柳城子工業園、物流園。

7全面改薄:是指全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件。

8三嚴三實:是指嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實。

9兩學一做:是指學習共產黨黨章黨規、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,做合格黨員

10一帶一路是指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。

11“6873”:是指甘肅省決定6年時間完成絲綢之路交通突破68000億元修70000公里路,實現全省對內對外公路暢通、鐵路連通、航路開通3大突破,從根本上解決交通發展不足的問題。

126363”:是指甘肅省6年投資3000億元,構建區域協調的水資源配置體系、保障有力的區域供水體系、安全可靠的農村供水體系、增產增效的農田節水體系、防控有效的防洪減災體系、人水和諧的水生態保護體系“六大體系”,努力實現供水安全、防洪安全、水生態安全“三大目標”。

13三單一網:是指省委省政府部署推行的政府權力清單政府責任清單、政府部門專項資金管理清單以及建設省縣三級聯動的行政審批和便民服務網。

14五證合一:是指營業執照組織機構代碼證稅務登記證社會保險登記證和統計登記證五證合一

15一照一碼:是指通過一口受理、并聯審批、信息共享、結果互認,將由三個部門(工商、質檢、稅務)分別核發不同證照,改為通過一窗受理、互聯互通、信息共享,由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

16.盯緊一個目標:實現全面建成小康社會。

17.突出兩大主題:經濟發展和民族團結。

18三大轉變:由傳統的石棉產業支撐型經濟模式向多元化產業協調發展、由傳統的游牧式牧業發展方式向現代集約型農牧業發展方式轉變、由傳統的民族文化旅游開發形式向深度融合發展方向轉變

19四大產業:新能源、礦產資源綜合利用、現代農牧業和民族旅游業

20五大基地:甘肅西部新能源示范基地、礦產資源深加工基地、哈薩克文化傳承基地、特色清真食品生產基地、一帶一路物流集散基地

21西四縣文化旅游經濟圈:是指為切實加快西四縣區域文化旅游戰略協作發展,整合打造以敦煌為中心,輻射帶動瓜州、肅北、阿克塞三縣文化旅游產業,成為西四縣共同受益的支柱產業、綠色產業、富民產業。


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